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房地产调控政策或发生根本性变化

2013-12-04 17:11:15    来源: 收藏

中国房地产协会副会长卞洪登近日在接受记者采访时表示,十八届三中全会未提及房价,但却强调了两点:一是使市场在资源配置中起决定性作用;二是保护农民的财产权利。就此分析,未来对楼市的调控应该更主要依靠市场的手段,因此“限购”、“限价”等行政调控手段应逐步退出市场。

行政调控渐远

十八届三中全会审议通过的《决定》全文两万字,涉及房地产领域的主要有两处。一是第18条中“加快房地产税立法并适时推动改革”;一是第11条中,“建立城乡统一的建设用地市场,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。”

对此,北京市房协秘书长陈志在媒体上撰文提出,“面对行政化调控‘越调越涨’的怪圈,十八届三中全会开出的药方是:调控回归市场化,完善土地供应和房产税改革。这些将成为调控楼价的主要手段。”

记者就此询问住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹。她认为,三中全会强调的是两个方面:“市场在资源配置中起决定性作用”和“更好地发挥政府的作用”。但大家在解读时只关注了前者,忽视了后者。

曾有过多年房地产从业经验的北京大学教授陈国强认为,市场化发展成为方向,行政化调控将渐行渐远。“今后会更多地利用市场化思维、机制来引导,通过税收、经济等手段,而不是简单的行政手段。”陈国强认为,近年来的房地产市场调控,以限购、限贷、限价等为手段的行政化调控色彩明显,有形之手无处不在、随时显现,无形之手则常常无影无踪、难以施展。

增加供给

楼价的攀升与供给不足密切相关。北京首都创业集团董事长刘晓光说,北京一年新增户籍人口60万人,新增常住人口50万人。新增新婚家庭十几万户。一手房一年供应量至多18万套,加上存量房,市场一年总共能提供20多万套房,不及新增人口的五分之一。

如何应对如此巨大的需求?陈国强认为,填补需求要靠增加供给。除了在绝对意义上的数量供应中做加法,还要同时提高住房土地的利用效率。《决定》中关于土地流转的政策规定,无疑为供应更多的居住用地提供了可能性,而土地利用效率的提高则有赖容积率的相应提高。